广州：房地产业以近1/4税收收入成为地税龙头支柱

　　在现行税制下,广州地方税收涉及一、二、三产业和各行各业，而不同产业、行业对地方税收的贡献是不同的。 

　　从产业地方税收贡献来看，广州第三产业对地方税收贡献最大，它以60%的GDP贡献了近75%的地方税收，而第二产业对国税部门的贡献远大于对地税部门的贡献。以第二产业中的汽车制造业为例，广汽丰田公司每生产一辆凯美瑞汽车，能为国税贡献近2.4万元税收，为地税只能贡献200多元。

　　从行业对地方税收贡献度来看，按万元增加值地方税收产出量计算，2009年广州排前3位的高地税行业依次为：建筑业(2513元)、房地产业(2476元)、金融业(1369元)。

　　从行业实际缴纳地方税收来看，广州2009年缴纳地方税收排前5位的行业依次是房地产业(占税收总量比重23.5%，下同)、服务业(12.0%)、金融业(10.2%)、建筑业(9.7%)和制造业(9.2%)。这5个行业为广州市贡献了65%的地方税收，是当前广州市地方税收的五大支柱行业，其中房地产业以近1/4的税收收入成为龙头支柱行业。

　　广州市近年来加快发展现代服务业，会展、信息、物流等行业将得到快速发展，成为地方税收贡献的“后起之秀”，但暂时还难以撼动房地产业在地方税收中的龙头支柱地位。2009年房地产业实现地方税收174.8亿元，同比增长25%，增量贡献居各行业之首，是拉动我市地方税收增长的“主力军”。在今后一段时期，广州市地方税收仍将“高度依赖”房地产业。

　　服务广州发展大局

　　“服务科学发展，共建和谐税收”是新时期的税收工作主题。离开地方经济社会的发展，税收就是无源之水、无本之木。广州地税作为广州市经济执法部门，就是服从服务广州发展大局，重点是在地方产业升级、重点项目建设、社会民生改善等方面有效发挥税收职能作用。

　　服务产业结构调整升级，当好构建现代产业体系的“助推器”。适应广州作为国家中心城市等发展定位，围绕广州“首善之区”建设和经济结构调整战略，建设主动服务型税政，2008-2009年共梳理税收优惠政策227条。出台服务广州“首善之区”建设的68条税收举措；加大自主创新、服务外包、节能环保等税收优惠政策落实力度，在以市场之力推动“腾笼换鸟”的进程中，用政策之手推动产业“改笼育鸟”。

　　服务广州重点项目建设，当好重点建设项目的“服务器”。目前广州有亚运场馆、中新“知识城”、国际生物岛、广深港高速铁路等一批大型规划和在建重点建设项目。广州地税专门设立亚运会税务工作办公室，专职协调处理亚运会有关涉税事项；全程监控重点项目建设情况，帮助企业用好用活用足税收优惠政策，并从税收角度为地方党政建设重点项目提供参考决策。

　　服务社会地方民生改善，当好促进社会和谐的“稳定器”。依法组织各项税费收入，为地方政府保障和改善民生提供财力支持；落实下岗再就业、福利企业等税收优惠政策，扶持弱势群体，鼓励社会就业；实行社保费地税全责征收，做好欠费清缴和扩面工作，确保缴费人及时享受待遇。

（中国纳税服务中心）